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        貫徹落實黨的十九大精神 北京足球改革譜新篇

        2017-11-14 14:43中國體育報

          隨著2015年《中國足球改革發展總體方案》的印發,我國足球事業發展走上變革之路。北京市具有良好的足球文化傳統,曾經培養出大批優秀的足球運動員,取得了不俗的成績,深受廣大群眾喜愛。近年來,北京市足球運動在北京市委、市政府的領導與支持下蓬勃發展,在提高市民身體素質、豐富精神文化生活、發展體育產業等方面發揮了重要作用。作為首善之區,北京市因地制宜、因勢利導,將黨中央、國務院關于足球改革的相關精神與本地足球運動發展狀況結合,深入研究、細致論證,制定了《北京市足球改革發展總體方案》。

          《北京市足球改革發展總體方案》起草思路  

          《北京市足球改革發展總體方案》的起草歷時2年,于2017年9月30日以市政府辦公廳名義向社會公布。北京市委、市政府高度重視足球改革工作,建立了由市級相關部門和單位組成的北京市足球改革發展聯席會議制度。這一制度的設立參照了國務院足球改革發展部際聯席會議制度,旨在統合各部門意見建議,形成全市范圍內的高效協調機制,為北京市足球改革提供有力的支撐,創造良好的環境。在方案的起草過程中,市體育局、市足協對《中國足球改革發展總體方案》《中國足球協會調整改革方案》《關于推進地方足球協會調整改革的指導意見》進行了集中學習,并把中央重要文件作為制定北京市足球改革方案的藍本和基本框架。在這一基本框架下,市足協展開20余次調研和座談活動,了解并掌握了北京市足球事業發展的第一手材料,涉及人員廣泛、領域眾多、內容具體,為北京市足改方案的制訂提供了科學的、有針對性的、強有力的支撐。

          《北京市足球改革發展總體方案》主要內容  

          《北京市足球改革發展總體方案》從“總體要求”“調整改革北京市足球運動協會”“改革完善足球俱樂部建設和運營模式”“改進完善足球競賽體系”“加快推進青少年足球發展”“普及發展社會足球”“拓寬足球專業人才培養方式”“完善北京足球代表隊建設”“加強足球場地建設”“完善投入機制”和“加強對足球工作的領導”等十一個方面全面闡述了北京市足球改革發展的方向及實施路徑。

          在第一部分總體要求中,方案提出了北京市足球改革發展的主要目標和“三步走”戰略。到2020年,實現各級足球協會與體育行政部門脫鉤,并在場地建設、青少年足球、社會足球等方面取得一定發展。中小學經常參加足球運動人數不少于20萬,全市經常參加足球運動的人數超過100萬,平均每萬人擁有足球場地達到0.7塊以上。到2035年,上述各方面及職業足球體系取得更進一步發展,平均每萬人擁有1塊足球場地;足球管理體制科學順暢;足球產業成為本市體育產業發展的重要引擎;本市擁有2支長期穩居國內頂級聯賽前列并具備奪冠實力的職業俱樂部球隊。到2050年,實現北京市足球運動的全面發展,職業聯賽組織和競賽水平達到國際先進水平,積極申辦國際頂級足球賽事,實現足球運動一流城市的目標。

          方案從明確定位和職能、按政社分開等原則調整組建北京市足協、優化領導機構、健全內部管理機制、健全協會管理體系加強黨的領導九個方面對北京市足球運動協會進行調整改革。新的北京市足協在內部機構設置、財務和薪酬管理、國際專業交流等方面擁有自主權,權責明確,依法自治,其成員涵蓋廣泛,旨在充分吸納專業人士、社會人士,推動北京市足球事業發展。

          在職業足球發展方面,方案提出要促進俱樂部健康穩定發展并培育優秀俱樂部,嚴格準入制度,提升俱樂部主體意識,加強俱樂部梯隊建設;同時加強競賽體系設計、完善競賽獎勵制度、提升賽事運營能力、維護競賽秩序、加強行業管理、促進國際賽事交流。其中特別提到,要提升足球賽事無形資產創造、運用、保護和管理水平,促進賽事衍生品創意和設計開發,體現了推進職業賽事向市場化、商業化方向運作的理念。

          方案強調,要加快推進青少年足球和社會足球發展。在青少年足球發展中,發揮足球育人功能,完善組織協調和競賽機制,強化師資培養管理,完善青訓體系建設,要充分促進體育教育深度融合,將足球納入體育課教學內容,完善小學、初中、高中、大學的四級聯賽體系,強化校園足球師資培訓。推動青少年足球運動發展不但是為儲備職業足球運動人才,更是為了提高學生綜合素質,培育勇于拼搏、善于合作的精神,推動青少年健康成長。在社會足球領域,要繼續推動足球運動普及,不斷擴大足球人口規模。市足協及相關單位將以“百隊杯”、“社區杯”和京津冀業余足球聯賽等品牌賽事為平臺,加強管理,健全機制,推動社會足球朝著更加規范化、專業化方向發展,鼓勵專業教練員、裁判員以志愿服務形式指導社會足球建設。

          足球專業人才的培養也是方案的重點之一。足球專業人才涵蓋廣泛,包括足球運動員、足球技術人才(教練員、裁判員、講師、隊醫、營養師、理療師等)、足球管理人才(經營管理、營銷推廣、中介服務、文化創意、球員代理人等)等。方案指出,要拓寬運動員培養渠道,建立人才良性選拔發展機制,同時做好足球運動員退役后轉崗就業工作。在足球技術人才培養方面,方案要求加大培養力度,構建科學化、制度化的足球技術人才培訓管理體系。另外,依托高等院校設立足球學院和學校、共建北京足球智庫將探索人才培養新模式,把文化教育與足球運動緊密相連。在全運會北京足球代表隊建設方面,需要發揮制度優勢,完善隊員選拔機制,提高保障能力,加強教練團隊建設,統籌各相關單位需求,打造2到4支優異的全運會代表隊,并為各級國家隊輸送人才。

          作為足球運動發展的基礎,場地設施建設也是北京市足球改革發展的一個重要方面。方案提出,要擴大足球場地數量,把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃中;充分利用現有資源盤活存量,積極支持校園足球特色學校改建、擴建足球場,鼓勵利用公園、閑置地等建設簡易實用的非標準足球場。對社會資本投入足球場地建設予以土地、稅收、金融等方面的政策支持。除了場地設施建設之外,提高場地設施運營能力和綜合效益也十分重要,需要積極發揮市場作用;建立共享機制,推動學校足球場在課外時間優惠或免費向社會開放。

          在投入機制方面,要推動投資主體多元化、投入機制更加完善。各級政府通過購買服務的方式,加大對足球改革和品牌賽事的投入扶持力度;鼓勵社會力量發展足球,引導社會資本通過投資足球俱樂部、贊助足球公益項目等進入足球領域。方案要求加速足球產業發展,實現足球賽事轉播權有序競爭。引入移動互聯網、新媒體、大數據、云計算、虛擬現實等新技術,構建全方位、全過程、信息化、科技化的足球產業鏈,形成多種經濟成分共同興辦足球產業的格局,大力開拓相關市場。

          方案同時強調,要加強對足球工作的領導。完善聯席會議制度,把足球工作納入重要議事日程,確保各相關部門通力配合,共同推進北京市足球改革發展。方案非常重視球迷組織和球迷文化的作用,要求培育首都足球文化,充分發揮足球在強身健體、立德樹人方面的積極作用;創新足球宣傳方式,使足球運動成為傳播社會正能量的載體;充分發揮北京市足協球迷專項委員會和球迷執委的作用,加強球迷文化建設,積極打造北京足球主場文化?!侗本┦凶闱蚋母锇l展總體方案》創新性地把球迷組織的力量、足球文化的發展納入改革的措施中,是方案的一大亮點之一?! ?/p>

          “數”說北京足改方案

          ●到2020年,足球場地數量達到1610塊,平均每萬人擁有足球場地達到0.7塊以上;

          建設好230所校園足球特色學校,中小學生經常參加足球運動人數不少于20萬;

          全市經常參加足球運動的人數超過100萬。

          ●到2035年,平均每萬人擁有1塊足球場地;

          北京市擁有2支長期穩居國內頂級聯賽前列并具備奪冠實力的職業足球俱樂部。

          ●促進國際賽事交流,每年舉辦不少于8支球隊參加的“長城杯”等國際青少年足球邀請賽。

          ●在青少年足球發展中,構建“班級、校級、區級、市級”四級競賽模式;

          完善小學、初中、高中、大學的四級聯賽體系;

          建立完善市級、區級和校級三級校園足球師資培訓機制。

          ●在足球技術人才培訓方面,力爭到2020年北京市注冊各級各類足球教練員不少于4000人、裁判員不少于3000人,各級各類講師達到100人,其中教練員講師不少于30人,裁判員講師不少于40人。

          ●在北京足球代表隊建設方面,打造技藝精湛、能打硬仗、為北京爭光的2至4支全運會北京足球代表隊;

          每年為每支全運隊創造和搭建國內外賽事平臺,使全年賽事不少于80場;

          力爭男女全運隊為各級國家隊輸送運動員不少于10人,全國比賽成績進入前三名。

          ●在足球場地建設方面,鼓勵有條件的高等院校至少建設1塊標準足球場;

          力爭2030年年底前,北京市新建1至3座可容納5萬人左右的專業型足球場。

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