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        江蘇省體育局關于印發《江蘇省貫徹<體育賽事活動管理辦法>實施細則》的通知

        2020-07-28 16:09江蘇省體育局

        蘇體規〔2020〕1號

        各設區市體育局,各有關單位:

          《江蘇省貫徹<體育賽事活動管理辦法>實施細則》已經省體育局局長辦公會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

          附件:江蘇省貫徹《體育賽事活動管理辦法》實施細則

          江蘇省體育局

          2020年6月30日

          附件

        江蘇省貫徹《體育賽事活動管理辦法》實施細則

          第一章 總 則

          第一條 為規范江蘇省內體育賽事活動有序開展,促進體育事業健康發展,根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》以及《體育賽事活動管理辦法》(國家體育總局第25號令)等其他有關法律法規規章,制定本細則。

          第二條 本細則所稱體育賽事活動,是指在江蘇省內依法舉辦的各級各類體育賽事活動的統稱。

          第三條 體育賽事活動應當堅持政府監管與行業自律相結合的原則,實行分級分類管理,加強事中事后監管,優化體育賽事活動服務。

          江蘇省體育局(以下簡稱省體育局)負責全省范圍內體育賽事活動的監管??h級以上地方人民政府體育主管部門負責所轄區域內體育賽事活動的監管。

          江蘇省體育總會,各設區市、縣(市、區)體育總會,各單項體育協會按照法律法規及各自章程負責相關體育賽事活動的服務、引導和規范。

          第四條 體育賽事活動舉辦應當遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則,體育部門應當為體育賽事活動的舉辦創造條件,支持引進重大體育賽事,鼓勵融入或體現地方文化特色,培育自主品牌賽事,滿足社會公眾的多樣化需求。

          第五條 體育賽事活動的主辦方、承辦方、協辦方及其他參與方之間的權利義務應當通過書面協議方式約定。

          第二章 體育賽事活動申辦和審批

          第六條 省人民政府以及省體育局主辦的全省綜合性運動會,由設區市人民政府按照現行程序申辦。

          各地人民政府以及體育部門主辦的所轄區域內的綜合性運動會自行確定申辦辦法。

          第七條 申辦國際體育賽事活動,應當按照程序報批,未經批準,不得申辦。

          列入國家體育總局年度外事活動計劃、按照有關規定和審批權限報國家體育總局或國務院審批的國際體育賽事活動,應當報省體育局留存。

          省體育局主辦或共同主辦的國際體育賽事活動,省體育局相關單位、省級單項體育協會主辦或與各地共同主辦的國際體育賽事活動,需列入省體育局外事活動計劃,由省體育局報省人民政府外事部門審批,并向國家體育總局備案。

          各地自行主辦,或與省體育局相關單位或省級單項體育協會共同主辦但由各地主導的國際體育賽事活動,由有外事審批權的地方人民政府審批,不列入省體育局外事活動計劃,但應報省體育局統一向國家體育總局備案。

          其他商業性、群眾性國際體育賽事活動,應當按照屬地管理原則,由有外事審批權的地方人民政府辦理外事手續。

          參加以上體育賽事活動人員的來華相關外事手續,按照“誰審批誰邀請”的原則辦理。

          第八條 健身氣功、航空體育等運動項目的體育賽事活動,另有行政審批規定的,按照規定程序辦理。

          第九條 申辦全國體育賽事活動,應當按照國家體育總局相關單位或全國性單項體育協會的相關規定執行,并在申辦成功后向賽事舉辦地設區市體育主管部門備案。

          省體育局主辦或與省政府其他部門聯合主辦的全省體育賽事活動,由各地體育部門按照有關規定程序申辦。省體育局相關單位、省級單項體育協會以及其他社會組織主辦的全省性或跨設區市的體育賽事活動,可直接向主辦方申辦。

          第十條 省體育局主辦或承辦的體育賽事主要包括以下兩類:

          (一)國家體育總局和省人民政府主辦或參與主辦的國際體育賽事和綜合性運動會。

          (二)省體育局創辦、承辦或發起的國際性、全國性或全

          省性體育賽事活動,包括受國際單項體育組織委托舉辦或與國際單項體育組織合作創立的國際性體育賽事活動,與國家體育總局相關單位、全國性單項體育協會共同主辦或創辦的全國性體育賽事活動,全省青少年陽光體育運動聯賽和群眾性體育賽事活動等公共體育服務賽事活動。

          第十一條 境外非政府組織在江蘇省內舉辦的體育賽事活動,應當經省體育局同意,依法設立境內代表機構,并報省公安廳備案。

          第十二條 除第七、八條規定外,省體育局對體育賽事活動一律不做審批。大型商業性、群眾性體育賽事活動或需要占用道路、空域、水域或者無線電頻率等公共資源的體育賽事活動應當按照公安、市場監管、衛生健康、交通運輸、海事、無線電管理、外事等部門的有關規定辦理。

          體育部門應當按照國務院、地方人大和政府的相關規定,減少體育賽事活動審批;對保留的審批事項,不斷優化服務。

          體育部門應當積極協調推動地方人民政府,根據實際需要建立體育、公安、衛生等多部門對商業性、群眾性體育賽事活動聯合“一站式”服務機制或部門協同工作機制。

          第十三條 體育賽事活動的名稱應當符合以下規定:

          (一)與舉辦地域和體育賽事活動的項目內容相一致;

          (二)與主辦方開展活動的行業領域和人群范圍相一致;

          (三)與他人或其他組織舉辦的體育賽事活動名稱有實質性區別;

          (四)不得侵犯他人或其他組織的合法權益;

          (五)不得含有欺騙或可能造成公眾誤解的文字;

          (六)不得使用具有宗教含義的文字;

          (七)按照國家法律法規、政策要求使用“一帶一路”“金磚國家”“上合組織”等含有政治、外交、國防屬性的文字;

          (八)相關法律、法規和規章的其他規定。

          第三章 體育賽事活動組織

          第十四條 體育賽事活動主辦方和承辦方應當建立組委會等組織機制,根據需要組建競賽、安全、新聞、醫療、外聯、市場開發、綜合保障、志愿服務等專門委員會或工作部門,明確分工和責任,加強協同合作。

          承辦方應當做好體育賽事活動各項保障工作,負責體育賽事活動的安全,對重要體育賽事活動進行風險評估,制定相關預案及安全工作方案,并落實各項具體措施。主辦方直接承擔體育賽事活動籌備和組織工作的,履行承辦方責任。

          協辦方應當確保其提供的產品、設施或服務的質量和安全。

          第十五條 具備條件的大型或重要體育賽事活動的組委會應當組建黨組織,加強黨對體育賽事活動的領導。

          第十六條 舉辦體育賽事活動,主辦方和承辦方應當做好

          體育賽事活動規劃、組織和各項保障工作,包括但不限于:

          (一)制定賽事活動規劃或運行計劃;

          (二)配備具有相應資格或資質的專業技術人員;

          (三)配置符合賽事活動組織相關標準和要求的場地、器材和設施;

          (四)落實保障體育賽事正常舉辦所需的資金;

          (五)落實醫療、防疫、食品、交通、安全保衛和生態保護等相關措施,制定相關工作方案及應急預案,切實降低賽事活動運行風險。

          體育賽事活動對參賽者身體條件有特殊要求的,主辦方或承辦方應當要求其提供符合體育賽事活動要求的身體狀況證明。

          體育部門主辦的體育賽事活動,應當主動購買公眾責任方面的保險。鼓勵其他體育賽事活動主辦方、參與者購買公眾責任或意外傷害方面的保險。

          第十七條 主辦方或承辦方應當根據國家和省有關裁判員管理規定,按照公開、公平、公正、擇優的原則,通過全省裁判員管理平臺或委托專業機構選派符合體育賽事活動專業性要求、具備相應技術等級認證的裁判員。

          第十八條 體育部門主辦的體育賽事活動,應當在舉辦前30日通過政府網站和新聞媒體等途徑向社會公開。鼓勵和支持其他體育賽事活動主辦方,在體育賽事活動舉辦前通過政府網站和新聞媒體等途徑,向社會公布競賽規程,公開體育賽事活動的名稱、時間、地點、主辦方、承辦方、參賽條件及獎懲辦法等基本信息。

          第十九條 體育賽事活動的名稱、標志、舉辦權、賽事轉播權和其他無形資產權利受法律保護,主辦方和承辦方可以進行市場開發獲取相關收益,任何組織和個人不得侵犯。未經主辦方、承辦方或者相關權利人同意,任何組織和個人不得在體育賽事場所內開展商業活動、發布或者變相發布商業廣告。

          體育賽事活動主辦方、承辦方應當增強權利保護意識,主動辦理商標、專利、著作權等知識產權手續,通過合法手段保護體育賽事活動相關權益。

          第二十條 體育賽事活動因自然災害、政府行為、社會異常事件等因素確需變更時間、地點、內容、規?;蛉∠?,主辦方應當在獲得相關信息后及時公告。因變更或取消體育賽事活動造成承辦方、協辦方、參與者、觀眾等相關方損失的,應當按照協議依法予以補償。

          第二十一條 個人、法人和其他組織依法參與體育賽事活動,享有獲得基本安全保障、賽事服務等權利。

          體育賽事活動主辦方或承辦方因辦賽需要使用個人、法人和其他組織相關信息,應當保障信息安全,建立信息安全管理制度,不得違法使用或泄漏。

          第二十二條 體育賽事活動相關人員(包括參賽者、裁判

          員、志愿者、觀眾、賽事活動組織機構工作人員等)應當履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務,做到:

          (一)遵守相關法律法規規定;

          (二)遵守體育道德,不得弄虛作假、徇私舞弊,嚴禁使用興奮劑,嚴禁操縱比賽以及冒名頂替等行為;

          (三)遵守競賽規則、規程、賽場行為規范和組委會的相關規定,自覺接受安全檢查,服從現場管理,維護體育賽事活動正常秩序;

          (四)遵守社會公德,不得損壞體育設施,不得影響和妨礙公共安全,不得在體育賽事活動舉辦過程中有違反社會公序良俗的言行。

          第二十三條 體育賽事活動相關人員在體育賽事活動中應當自覺踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華體育精神,積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。

          第二十四條 主辦方和承辦方應當重視賽事輿情的引導與應對,加強觀賽環境管理,維護賽場秩序,防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發生,防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標語出現,嚴禁攜帶危險品出入賽場。

          第二十五條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨參加體育賽事活動的,主辦方或承辦方應當告知其監護人相關風險并由監護人簽署承諾書。

          第四章 體育賽事活動服務

          第二十六條 體育部門和體育協會應當為社會力量合法舉辦的體育賽事活動提供必要的指導和服務,根據職責和章程,加強行業自律,完善行業規范,對體育賽事活動組織者和相關從業人員開展業務培訓,不斷提高體育賽事活動組織水平。

          第二十七條 體育部門和體育協會可以選拔體育賽事活動組織經驗豐富的專家,按項目分類組建專家庫,擔任體育賽事活動指導員,參與體育賽事活動現場指導。

          第二十八條 省體育局設立體育產業發展專項資金、體育賽事補助專項資金等,各地體育部門可以設立體育賽事活動專項資金,通過獎勵、補助、政府購買服務等方式鼓勵、引導社會力量舉辦體育賽事活動。

          第二十九條 體育部門每年初公布所轄區域內擬舉辦的重大體育賽事活動名錄,包括體育賽事活動的名稱、日期、地點等。體育部門可以制定的年度《體育賽事活動服務指導目錄》,明確每年度可由社會力量申辦的體育賽事活動、優先給予扶持的體育賽事活動以及提供公共服務的范圍、服務內容、收費標準等事項,為舉辦體育賽事活動的組織或個人提供信息服務和申請政府補助便利,為參賽者和觀賽者提供信息服務。

          第三十條 省體育局相關單位和省級單項體育協會應當加強自身建設,充分發揮專業優勢,落實國際和全國體育賽事活動辦賽指南和參賽指引要求,制定省級體育賽事活動組織的辦賽指南和參賽指引,提高體育賽事的標準化、規范化水平。

          第三十一條 省體育局相關單位和省級單項體育協會應當建立健全賽事活動指導和服務制度,根據體育賽事活動主辦方和承辦方的需求,提供必要的技術、規則、器材等方面的指導和服務,建立健全賽事指導和服務制度。

          第三十二條 省級單項體育協會應當明確體育賽事活動服務收費標準并向社會公布,可以根據其在體育賽事活動中提供的服務依法合規收取相應費用,但不得提供強制服務,不得以任何借口違法違規收取費用。

          第三十三條 鼓勵志愿者、志愿服務組織參與體育賽事的服務保障工作,提供志愿服務。主辦方或者承辦者應當依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓、保障和激勵等工作。

          第五章 體育賽事活動監管

          第三十四條 體育部門應當建立健全體育賽事活動監管工作機制,按照“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰監管”原則落實監管責任,制定監管事項目錄清單,綜合運用多種監管手段,充分發揮“互聯網+監管”功能,加快實現各相關部門、各層級和各領域監管信息共享和統一應用,實現綜合監管、智慧監管、動態監管。

          第三十五條 體育部門應當在官方網站或在線政務服務系

          統設立體育賽事活動信息管理服務平臺。賽事主辦方或承辦方應當于賽前30日登錄賽事舉辦地體育賽事活動信息平臺,填報體育賽事活動基本信息。因特殊原因需要變更或取消體育賽事活動的,主辦方或承辦方應及時填報變更或取消信息。

          第三十六條 體育部門應當加強體育賽事活動的日常檢查和抽查。在體育賽事活動舉辦前或舉辦中發現涉嫌不符合體育賽事活動條件、標準、規則等規定情形的,或收到有關單位、個人提出相關投訴、舉報的,應當及時予以處理。相關組織與個人未及時整改的,體育部門可以約談其法定代理人或者主要負責人,要求其及時采取有效措施消除風險或問題;屬于其他部門職責范圍的,應當及時移交并積極配合協助處理。相關查處或者移交處理的情況,應當向投訴舉報人反饋。

          第三十七條 體育協會應當引導行業健康發展,加強對會員組織舉辦的體育賽事活動的日常管理,提高體育賽事活動組織水平。

          第三十八條 體育部門或體育協會應當建立體育賽事活動評估制度,建立健全體育賽事活動評估體系,對體育賽事活動組織整體水平、層次規格、服務保障、社會影響力、貢獻度等綜合效益開展評估,定期發布體育賽事活動評估報告,實施等級評定。評估報告是確定和調整全省體育賽事規劃布局,開展賽事獎勵、補助或購買服務的重要依據。體育部門或體育協會可以委托第三方機構開展體育賽事活動評估工作。

          第三十九條 主辦方和承辦方應當加強賽風賽紀管理,確保體育賽事活動公平公正開展。

          第四十條 主辦方和承辦方應當按照國家有關規定履行體育賽事活動反興奮劑職責,積極配合反興奮劑組織開展宣傳教育以及檢查調查等工作,采取措施防范興奮劑風險隱患,在管理權限內對興奮劑違規問題作出處理。

          第四十一條 體育部門應當建立體育領域信用體系建設,加強本領域信用監督管理,建立健全體育經營主體、從業人員信用記錄,將信用承諾履行情況納入信用記錄,開展信用評價和分級分類管理,對嚴重違法失信主體實行聯合懲戒。

          第六章 附 則

          第四十二條 本細則自2020年 8月1日起施行。

          信息公開類別:主動公開

          江蘇省體育局辦公室                                                        2020年6月30日印發

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