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        以冬奧為契機 天津體育局發布冰雪運動發展實施意見

        2020-01-14 11:22天津市體育局

          天津市體育局等7部門關于印發《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》的通知

          津體〔2019〕15號

          各區人民政府,市有關部門:

          為深入貫徹落實習近平總書記關于冬奧工作系列重要指示精神,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》(中辦發〔2019〕19號)和《國家體育總局辦公廳關于落實<中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于以2022年北京冬奧會為契機 大力發展冰雪運動的意見>重點工作任務分工的函》(體政字〔2019〕106號),搶抓重大歷史機遇,加快發展冰雪運動,天津市體育局、天津市發展和改革委等7部門聯合印發了《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》,現印發給你們,請抓緊組織實施。

          附件:《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》

          天津市體育局  天津市發展和改革委員會

          天津市教育委員會  天津市財政局

          天津市規劃和自然資源局  天津市人力資源和社會保障局

          天津市住房和城鄉建設委員會

          2019年12月25日

        《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》全文

          為深入貫徹落實習近平總書記關于冬奧工作系列重要指示精神,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》(中辦發〔2019〕19號)及《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》(國辦發〔2019〕43號),搶抓重大歷史機遇,加快發展冰雪運動,結合我市實際,制定如下實施意見。

          一、重點任務

          (一)加快推進各類冰雪場地設施建設。

          1.加快冬奧會配套場館建設。鼓勵推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。大力推動薊州國家冬季運動專項訓練基地、天津體育館冰球場、天津奧林匹克中心滑冰館、天津冰壺館等專業訓練比賽專用場館設施建設工作,進一步提升專業冰雪場館承接能力,為國家隊備戰2022年冬奧會提供專業、完善的訓練條件。(責任單位:市體育局、市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設委,各區人民政府)

          2.鼓勵建設社會冰雪運動場館。落實國家體育總局“百城千冰”計劃,支持各區和社會力量建設各具特色的冰雪運動場館和冰雪樂園。提升薊州區滑雪場質量和服務水平。各區至少建成一個不小于500平方米冰面的公共滑冰館。有條件的區和學??衫煤?、湖及標準體育場館建設天然滑冰場、澆建冰場以及室內冰場。鼓勵各類市場主體利用有條件的公園或舊廠房、倉庫、老舊商業設施和空閑地,建設臨時性群眾冰雪設施,同步做好安全保障。(責任單位:市體育局、市教委、市城市管理委、市國資委、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設委,各區人民政府)

          3.大力推廣新技術、新產品在冰雪設施建設中的應用。推進氣模場館、裝配式冰場、低能耗制冰技術(設備)和仿真冰、仿真雪在冰雪場館建設中的應用。(責任單位:市體育局、市城市管理委,各區人民政府)

          (二)大力提升冰雪項目競技實力。

          1.完善項目布局。按照“以冰為主、以雪為輔”的建隊思路,實施精英戰略。2020年底前,組建冰壺、速度滑冰、短道速滑、越野滑雪、冰球等項目隊伍。2021年底前,通過合作共建等方式組建鋼架雪車、雪車、花樣滑冰、高山滑雪等項目隊伍,專業運動員達到150人。大力引進國際、國內頂級教練員,確保每支重點項目隊伍有高水平教練員。中、高等體育院校要組建冰雪運動專業隊。 (責任單位:市體育局、市教委、市人社局)

          2.深入開展高水平合作共建。與國家體育總局、中國冰雪單項協會等開展合作,以項目共建的方式組建成年冰壺隊、U系列冰球隊,積極推進冰球職業化進程。立足2020年冬運會,加強與冬季項目強省交流合作,實現優質資源共享、聯合組隊參賽。(責任單位:市體育局)

          3.積極推進社會辦冰雪運動隊。進一步扶持學校、企業、單項協會、俱樂部聯辦冰雪運動隊,研究制定聯合培養、經費補貼等政策措施,通過冠名贊助、購買服務等方式,吸引更多的社會優質資源共建、自建冰雪運動隊。代表天津市參加比賽取得成績的運動員、教練員可享受聯辦雙方的獎勵激勵政策。(責任單位:市體育局、市人社局)

          4.做好冬運會、冬奧會備戰參賽工作。制定“一金一策”“一人一策”“一隊一策” 的備戰工作方案。有重點、有針對性地選派運動隊到國外高水平訓練基地開展訓練,在出國訓練的人數、批次、停留時間上給予政策支持。對選派到國家隊及國外、兄弟省市訓練比賽的運動隊、運動員,根據需要開辟“綠色通道”,在訓練經費、器材保障、生活待遇等方面給予政策和資金支持。實施“以賽代練”,積極參加國際、國內賽事,積累經驗,力爭2020年第十四屆全國冬運會突破100人參賽,并實現運動成績歷史性突破,力爭我市高水平運動員參加2022年北京冬奧會。 (責任單位:市體育局、市財政局、市外辦)

          5.強化科學訓練。建立以教練員為主導、科技人員為輔助的復合型保障團隊,精準高效解決訓練和比賽過程中存在的基礎性和關鍵性問題,加強訓練裝備、器材等各項保障。細致做好運動隊思想政治工作,嚴格賽風賽紀,建立反興奮劑長效治理體系,確保冬季項目運動員“干干凈凈”參賽,確保完成冬運會金牌任務和冬奧會參賽任務。(責任單位:市體育局)

          (三)加快群眾冰雪運動推廣普及。

          1.打造天津特色冰雪活動。向機關、校園、部隊、廠礦、農村、社區、家庭等推廣普及冰雪運動。挖掘、整理、推廣民族民俗冰雪項目。繼續辦好已形成傳統的市民冰雪運動大會,持續開展“迎冬奧•上冰雪”系列活動,以大眾冰雪季、大眾滑雪節、市民運動會冰雪比賽、京津冀冰雪賽事為抓手,著力打造群眾性冰雪精品賽事。各區積極培育“一區一品”冰雪活動,開展豐富多彩的冰雪嘉年華、冰雪旅游季、冰雪文化節和群眾冰雪健身體驗活動。(責任單位:市體育局、市教委、市總工會、天津警備區,各區人民政府)

          2.扶持冰雪體育組織發展。充分發揮體育總會、冰滑雪單項協會“樞紐型”社會組織作用,組織和引導廣大群眾廣泛參與冰雪運動。推進冰雪運動俱樂部規范化發展。2022年前,各區要成立冰雪運動協會,推動城鄉冰雪健身組織和站點建設。 (責任單位:市體育局、市民政局,各區人民政府)

          3.加強冰雪運動科學健身。支持社會力量興辦冰雪運動培訓機構,大力培養冰雪社會體育指導員,推廣大眾滑雪滑冰等級標準,加強社會體育指導員職業技能鑒定,引領保障冰雪運動發展。開辦冰雪運動健身大講堂,編制科學健身指導叢書,組建科學健身指導小分隊,深入城鄉基層開展冰雪運動推廣與科學健身指導宣講活動。(責任單位:市體育局,各區人民政府)

          (四)大力扶持青少年冰雪運動發展。

          1. 加速推進冰雪運動進校園。將冰雪運動進校園納入“8421青少年體育訓練體系工程”,鼓勵支持我市中小學校申報創建青少年校園冰雪運動特色學校(以下簡稱冰雪運動特色學校)和北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校(以下簡稱冬季奧林匹克教育示范學校),逐步構建起我市校園冰雪運動普及發展體系。到2021年底,創建不少于100所冰雪運動特色學校和冬季奧林匹克教育示范學校,統籌現有財政資金渠道給予資金支持,不斷推進校園冰雪運動的普及發展。(責任單位:市教委、市體育局、市財政、各區人民政府)充分發揮共青團和少先隊作用,積極開展我市青少年迎冬奧系列活動,提高冰雪運動青少年參與率。(責任單位:市體育局、團市委、各區人民政府)

          2.積極開展冰雪運動項目教學活動。認真貫徹落實國家體育與健康課程標準,把冰雪運動知識納入學校體育課教學內容。全市冰雪運動特色學校和奧林匹克教育示范學校,在義務教育階段要把冰雪運動內容作為體育課的必修內容,面向全體學生進行冰雪實踐或有關知識教學,高中階段開設冰雪及相關項目的選修課。鼓勵其他學校參照冰雪運動特色學校和奧林匹克教育示范學校的相關要求,積極開展冰雪運動教學。(責任單位:市教委、各區人民政府)

          3.廣泛開展青少年冰雪運動課外活動。鼓勵引導以政府購買服務等多種方式,支持學校與各冰雪場館、冰雪運動俱樂部等社會培訓機構合作開展冰雪知識、技能培訓等各項活動,不斷豐富青少年課外冰雪項目體育活動。(責任單位:市教委、市體育局、各區人民政府)加大對體育后備人才基地、俱樂部和冰雪運動特色學校等扶持力度,積極創建市級青少年冰雪運動俱樂部和青少年冰雪運動中心,廣泛開展以冰雪運動為主題的冬夏令營。(責任單位:市體育局、市民政局、市人社局、各區人民政府)

          4.積極組織青少年冰雪賽事活動。不斷完善青少年冰雪運動競賽體系,通過舉辦高水平賽事活動,帶動各區、各學校廣泛開展冰雪運動競賽活動。(責任單位:市體育局、市教委、各區人民政府)加強教體結合,共同探索開展市、區青少年校園冰雪運動項目競賽活動。(責任單位:市教委、市體育局、各區人民政府)大力扶持我市青少年冰球聯賽。2022年前舉辦我市首屆青少年冬季運動會。大力推動京津冀青少年冰雪運動交流合作,舉辦京津冀青少年速度滑冰、冰壺、花樣滑冰和滑雪比賽。(責任單位:市體育局、各區人民政府)

          (五)加快推動冰雪體育產業發展。

          1.積極促進冰雪體育消費。深入落實京津冀協同發展戰略,積極開展招商引資,鼓勵國內外一流冰雪體育企業來津發展,培育扶持一批我市優秀冰雪體育企業。因地制宜積極推進冰雪小鎮的選址及建設,打造世界級冰雪旅游目的地。推動京津冀地區冰雪體育產業與文化、旅游、展覽等產業融合發展。利用體育惠民卡等積極促進冰雪體育消費,積極推動各級各類冰雪健身場所在一定時段免費向社會開放,鼓勵商業性冰雪健身場所在非高峰時段低收費開放。(責任單位:市文化和旅游局、市體育局、市發展改革委,各區人民政府)

          2.積極培育冰雪競賽表演市場。舉辦國際、國內冰雪項目精品賽事,引入花樣滑冰、冰球、短道速滑、冰壺等觀賞性強、精彩激烈的洲際級別冰雪賽事,引進歐美高水平職業冰球比賽,辦好中俄青少年冰球友誼賽,籌辦青少年U系列比賽,支持社會力量打造精品賽事和活動,提升我市冬季項目影響力,營造迎冬奧濃厚氛圍。(責任單位:市體育局、市外辦)  

          (六)加強冰雪運動人才培養。

          1. 切實加強冰雪師資隊伍建設。利用“海河英才計劃”政策引進教練員、運動員等高水平人才。舉辦冰雪專項校園體育指導員培訓班,到2022年底,培養冰雪各類專項指導員1000名,培養專兼職冰雪運動教師100名。(責任單位:市體育局、市教委)

          2.扶持有條件的高等學校和職業學院設置和發展冰雪運動相關專業。(責任單位:市教委)各級各類學校按照有關規定吸收獲得職業資格證書的優秀退役運動員、高等學校冰雪專業畢業生從事冰雪運動推廣普及工作。(責任單位:市體育局、市教委、市人社局)

          3.建設冰雪運動后備人才梯隊。從冬季項目強省引進具有潛力的運動員,從我市夏季項目中跨界選拔符合冬季項目要求、身體素質優秀的年輕潛力運動員,逐步完善冬季項目梯隊建設。(責任單位:市體育局)

          4.夯實后備人才培養體系。鼓勵有條件的單項協會、俱樂部、企業、社會組織等開辦傳統冰雪項目學校及業余體校,支持各區建立冰雪運動體校和冰雪運動后備人才培養基地。到2022年前基本完善后備人才梯隊體系,力爭在80%的區體校建立冰雪運動隊伍。(責任單位:市體育局,各區人民政府)

          5.加大對后備人才培養的扶持力度。統籌一般公共預算和體育彩票公益金,綜合考慮財力、項目實施及績效評價等情況,支持冰雪運動后備人才隊伍建設。制定并實施“企鵝計劃”,構建冰雪運動后備人才選拔跟蹤培養和保障體系。(責任單位:市體育局、市財政局)

          二、保障措施

          (一)健全工作機制。

          在市全民健身工作領導小組機制下,建立天津市冰雪運動發展工作協調機制,統籌領導和推進冰雪運動加快發展。研究制定全市冰雪運動發展的重大戰略和政策。各區要將冰雪運動發展納入國民經濟和社會發展規劃,及時研究解決冰雪運動發展中的問題。建立冰雪運動統計制度,統一冰雪運動參與人群統計范圍和方法。(責任單位:市體育局,各區人民政府)

          (二)完善投入機制。

          進一步加大對冰雪運動訓練基地建設等方面的支持力度,在冰雪運動訓練比賽經費保障、優秀運動員和教練員引進獎勵等方面予以重點支持。投入體育彩票公益金支持冬季群眾體育設施建設和賽事活動。利用體育產業引導資金等相關政策,引導社會資本投入,推廣和運用政府和社會資本合作等多種模式,吸引社會資本參與冰雪運動發展。(責任單位:市體育局、市財政局、市人社局)

          (三)落實稅費政策。

          落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中規定的相關政策。按照現行體育場館房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策,冰雪場地的房產、土地符合體育場館減免稅條件的,可以享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠。鼓勵通過談判協商、參與市場化交易等方式,確定場館及設施使用電氣熱的價格。(責任單位:市財政局、市稅務局、市發展改革委)

          (四)保障用地需求。

          在編制國土空間規劃時要統籌考慮體育用地布局,在安排年度土地利用計劃時,加大對體育產業新增建設用地的支持力度。在符合城市規劃的前提下,我市企、事業單位,社會團體利用舊廠房、倉庫、商業街等存量房產、土地興辦冰雪體育產業,土地用途和使用權人暫不變更。對依托自然資源開展冰雪運動的項目用地,可實行點狀配套設施建設用地布局開發。實施點狀布局單體開發的地塊可獨立供地;實施點狀布局整體開發的可多個單體建筑地塊整體組合供地。支持冰雪場地實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式,租賃期滿達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業優先受讓。(責任單位:市規劃和自然資源局、市體育局)

          (五)營造濃厚氛圍。

          加大宣傳力度,發揮主流媒體的作用,打造“冰雪天津衛”等冰雪運動節目和專欄。圍繞冬奧會、冬運會等重大賽事和群眾冰雪活動,推出新媒體宣傳品,傳播冰雪文化,普及冰雪運動。按照有關規定,對冰雪運動優秀單位和個人進行表彰,推動全市冰雪運動健康蓬勃發展。(責任單位:市委宣傳部、市體育局、市文化旅游局、市人社局,各區人民政府)

          (六)加強督促檢查。

          各區人民政府、各有關部門要根據本意見要求,結合實際情況,抓緊研究制定具體工作方案和配套文件。各級體育部門負責統籌協調推進各項工作的落實,加強溝通協調,密切協助配合,要會同有關部門對落實本意見的情況進行督促檢查。(責任單位:各相關部門,各區人民政府)

        《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》重點工作任務分工.docx

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