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        天津:2025年體育競賽表演產業總規模達到400億元

        2019-12-23 10:35天津市體育局

          天津市體育局關于印發天津市關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見的通知

          各區人民政府,各相關委、局及單位:

          經市人民政府同意,現將《天津市關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

          2019年12月9日

          天津市關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見

          為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》(國辦發〔2018〕121號)精神,推動我市體育競賽表演產業發展,進一步挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、打造經濟增長新動能,現提出如下實施意見:

          一、總體要求

          (一)指導思想。

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,認真落實黨中央決策部署,貫徹落實京津冀協同發展戰略和市委、市政府工作要求,積極推動體育競賽表演產業發展,培育壯大體育競賽表演市場主體,引導提供優秀體育競賽表演項目,不斷滿足人民群眾多層次多樣化的生活需求,提升獲得感和幸福感,為擴大消費需求、拉動經濟增長、促進高質量發展提供持續動力。

          (二)基本原則。

          堅持問題導向。深化體育產業供給側結構性改革,針對體育競賽表演產業發展中存在的體制機制不健全、有效供給不充分等問題,強化政策措施的針對性和實效性。

          堅持市場驅動。遵循體育競賽表演產業發展規律,充分吸收國內外的先進經驗,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,最大限度激發市場主體活力,更好發揮政府作用,營造公平有序競爭的良好環境。

          堅持產業融合。堅持“體育+”和“+體育”做法,促進相關產業融合發展,為天津經濟高質量發展提供新動能,使體育競賽表演產業成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

          堅持特色發展。與天津人文環境結合,深度挖掘體育競賽表演產業資源優勢,明確發展重點,形成特色鮮明的體育競賽表演產業發展新格局。

          (三)發展目標

          到2025年,體育競賽表演產業總規模達到400億元,推出10項高級別體育品牌賽事,打造5個具有自主知識產權的體育競賽表演品牌,培育100個群眾喜愛的全民健身品牌活動,支持一批體育競賽表演企業做大做強,體育競賽表演產業成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

          二、豐富賽事活動,完善賽事體系

          (四)大力發展職業賽事。積極參加全國足球、籃球、排球等職業賽事。加快發展我市體育職業賽事,鼓勵和支持網球、賽車等已有的國際賽事,在拳擊、自行車等賽事上尋求突破。遏制賽事非理性投資,促進行業優化發展。結合天津實際,積極探索適應職業體育特點的職業運動員管理制度,打造出我市品牌職業體育俱樂部,推動實現俱樂部地域化。(市體育局、市民政局、市人社局負責)

          (五)支持引進國際重大賽事。根據我市現有承載能力和水平,引進一批品牌知名度高、市場前景廣闊的國際賽事。在現有場館條件上,積極承接北京冬奧會、冬殘奧會的各級各類測試賽。(市體育局負責)

          (六)引導扶持業余精品賽事。創新社會力量舉辦業余體育賽事的組織方式,推動《天津市體育局向社會力量購買群眾體育賽事(活動)的實施辦法》落地實施。完善足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等項目市民業余聯賽組織體系,鼓勵社會體育組織開展馬拉松、武術、自行車、戶外運動、航空運動等項目賽事,增加賽事種類,合理擴大賽事規模,培育成為社會影響力大、知名度高的精品賽事。打造海河國際龍舟邀請賽、國際鐵人三項賽、環團泊湖自行車賽、天津市山野運動大會等品牌賽事活動。圍繞新興體育項目,打造完整的產業鏈條,促進城市發展、帶動賽事舉辦地消費。(市體育局負責)

          (七)積極培育冰雪體育賽事。扶持滑冰、冰球和滑雪等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發展。大力發展越野滑雪、速度滑冰、短道速滑、花樣滑冰、冰球、冰壺等各類冰雪體育賽事,努力提升辦賽水平,帶動相關產業發展。加強全市冰上項目,薊州山區雪上項目場地設施建設,加強冰雪運動專業指導和培訓,支持有條件的企業和個人成立冰雪運動俱樂部、培訓學校。按照京津冀協同發展的國家戰略,以籌辦北京冬奧會、冬殘奧會為契機,加強與國際單項體育組織和全國性單項體育協會的合作,有計劃地引進高水平的冰雪賽事。(市體育局負責)

          (八)促進體育競賽與文化表演互動融合。推動體育競賽與文化表演相結合,創作具有中國特色的體育競賽表演精品,激活傳統文化業態,更好地推動傳統體育文化經濟發展。借鑒NBA中國賽及嘉年華活動的成功經驗,引進NHL中國賽及嘉年華等系列活動,通過高水平賽事培育冰雪運動賽事市場。(市體育局、市文化和旅游局負責)

          三、壯大市場主體,優化市場環境

          (九)支持企業發展。鼓勵具有自主品牌、創新能力和競爭實力的體育競賽表演企業做大做強,打造符合天津地域特點、群眾參與面大的賽事品牌等無形資產,通過管理輸出、連鎖經營等方式,延伸產業鏈和利潤鏈,形成具有核心競爭力和行業帶動力的企業集團。支持企業實現垂直、細分、專業發展,鼓勵各類中小微體育競賽表演企業向“專精特新”方向發展。(市體育局、市市場監管委負責)

          (十)鼓勵創新創業。大力推進商事制度改革,營造良好的體育競賽表演產業準入環境。(市市場監管委、市體育局負責)支持有條件的高等院校設置相關專業和課程。(市教委負責)加大對體育產業人才培養的指導,做好職業技能鑒定工作。鼓勵社會力量組織相關專業技能培訓。鼓勵各類培訓組織及機構制定培訓標準及培訓教材。結合退役運動員的就業實際需求,加強政策宣傳引導,鼓勵自主擇業運動員積極投身體育競賽表演產業,持續為天津體育事業全面發展貢獻力量。(市體育局負責)重視和鼓勵新型轉播技術、安全監控技術、人工智能等高新技術在體育競賽表演產業中的應用。賽事主辦方要積極利用互聯網、大數據、云計算等技術為賽事報名、宣傳推廣、互動交流、媒體報道等提供便利。各類媒體要積極參與賽事活動播出,積極制作普及運動項目文化的產品。(市體育局、市網信辦、市科技局、市工業和信息化局、市文化和旅游局負責)

          (十一)培育中介機構。全面落實“一制三化”改革措施,進一步優化營商環境。(市體育局負責)積極發展獨立運行、治理規范、行為公正的體育競賽表演行業組織,支持其積極開展產業發展規律和趨勢研究。(市體育局、市民政局負責)充分發揮各類中介咨詢機構作用,鼓勵其向體育競賽表演機構提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務。(市體育局負責)

          (十二)引導消費理念。鼓勵各類媒體播出體育賽事節目,普及運動項目文化和觀賽禮儀。鼓勵利用各類社交平臺促進消費者互動交流,提升體育賽事消費意愿。(市體育局負責)健全賽事門票市場化供應機制,依法嚴厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法行為。(市公安局、市體育局負責)積極落實經營者主體責任,推動社會共治,有效維護消費者合法權益。(市市場監管委、市體育局負責)優化彩票品種結構,依法打擊私彩,健全風險控制措施,引導彩民理性購彩。(市體育局、市財政局負責)

          (十三)改善消費條件。加強新建體育場地設施的科學規劃與布局,推行體育場館設計、建設、運營、管理一體化模式,將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。(市體育局、市規劃和自然資源局負責)推進現有場館“改造功能、改革機制”工程,引導體育競賽表演企業參與體育場館運營,盤活場館資源。(市體育局負責)有條件的高等院校要充分利用體育場館資源積極參與各項賽事。(市教委負責)完善公共安全服務體系,嚴格規范安保等體育競賽表演產業經營場所公共安全服務供給。降低體育賽事活動安保成本,積極探索建立體育場館安保等級評價制度。(市公安局、市應急局、市體育局負責)支持金融機構創新體育競賽表演消費支付產品,推動消費便利化,研發符合天津競賽表演業等體育產業發展特點的消費信貸新產品,促進消費潛力釋放。(天津銀保監局、人民銀行天津分行、市體育局負責)

          四、優化產業布局,加強平臺建設

          (十四)完善產業鏈條。鼓勵發展以體育競賽表演企業為主體,以旅游、交通、餐飲等為支撐,以廣告、印刷、現場服務等為配套的產業集群,形成行業配套、產業聯動、運行高效的體育競賽表演產業服務體系,培育一批體育競賽表演產業集聚區。引導傳統制造業企業進軍體育競賽表演裝備制造領域,促進體育賽事和體育表演衍生品創意和設計開發。(市發展改革委、市工業和信息化局、市體育局負責)

          (十五)健全產業標準。鼓勵各單項體育協會制訂本項目競賽表演產業標準,制定城市馬拉松、自行車等各級各類體育競賽表演活動的辦賽指南和服務規范,明確體育賽事開展的基本條件、規則、程序和各環節責任部門,打通賽事服務渠道,強化對口銜接,主動公開有關信息,提高標準化水平。建立體育競賽表演綜合性信息發布平臺。(市體育局、市公安局、市市場監管委負責)健全行業統計制度。(市統計局、市體育局負責)

          (十六)打造發展平臺。推行體育賽事市場化運作,賽事主辦、承辦等相關方要做好權利義務劃分。逐步推進賽事制播分離,使賽事相關方共享播放收益,完善賽事市場化。積極搭建京津冀體育產業資源交易平臺。推進與體育賽事相關的地方立法,加強對體育賽事相關權利歸屬、流轉及收益的保護。賽事相關權利歸各級單項體育協會以及其他各類社會組織、企事業單位等合法辦賽的賽事主辦方所有。推進賽事舉辦權、賽事轉播權、運動員轉會權等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。(市體育局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市司法局負責)

          (十七)深化國際合作。推動體育競賽表演組織機構與國際體育組織等建立合作機制。依法為外國運動員、賽事組織管理人員、國際技術官員等各類人員來華提供必要的簽證便利,為參賽運動船艇、飛行器、汽車、摩托車、自行車等體育器材出入境提供便利,為參賽體育器材提供航空、鐵路等托運服務。結合“一帶一路”建設及多雙邊和區域經貿合作,積極開展體育競賽交流活動,按規定申辦、舉辦各類國際體育賽事。(市體育局、市外辦、市公安局、天津海關、市交通運輸委負責)

          五、強化協調配合,加強資金保障

          (十八)持續推進“放管服”改革。繼續推進體育賽事審批制度改革,加大“放管服”改革力度,取消商業性和群眾性體育賽事活動審批,加強對體育賽事活動的監管和服務,對與舉辦體育賽事相關聯的審批事項,相關部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。對確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項,要進一步優化審批流程,實行規范化、便利化、高效化服務。(市公安局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市水務局、市規劃和自然資源局、天津空管分局負責)推行“黑名單”制度,建立對體育賽事活動組織者失信聯合懲戒機制。(市體育局、市發展改革委、市公安局、市市場監管委負責)賽事的主要承辦單位要加強賽風賽紀管理,對于需要興奮劑檢測的賽事,應委托國家反興奮劑中心進行檢測,保障公平競賽。(市體育局負責)

          (十九)完善相關投入機制。推動體育競賽表演產業與資本市場對接,引導社會力量參與,支持鼓勵社會資本設立體育產業發展投資基金,加大對體育競賽表演等體育產業支持力度。鼓勵銀行、保險、信托等金融機構在依法合規基礎上研發適合體育競賽表演產業發展特點的金融產品和融資模式,進一步拓寬體育競賽表演機構的融資渠道。充分利用現有資金渠道,對相關項目給予必要資助。鼓勵有條件的地方通過體育產業引導資金等渠道對體育競賽表演產業予以必要支持。(市體育局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市財政局負責)

          各區、各有關部門要充分認識發展體育競賽表演產業的重要意義,加強組織領導,健全工作機制,強化協同配合,務求取得實效。

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